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思想政治教育工作质量评价的

时间：2023-12-19 10:54

摘要：新时代思想政治教育质量评价已然置身于新的历史方位之中。思想政治教育质量评价，必须紧紧围绕新时代党和国家对高校思想政治工作的总体要求和大学生全面发展成长成才的实际需要。在历史与现实有机统一、理论与实践紧密结合的基础上，新时代思想政治教育工作质量评价形成了坚持正确政治方向、遵循内在规律、体现人本价值取向、注重整体建构、突出长效运行等鲜明特征。深刻把握这些特征，对我们深化思想政治教育工作质量评价的认识，提升评价科学化水平均具有重要意义。

关键词：新时代；思想政治教育；质量评价；时代特征

党的十九大报告明确指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[1]同时，提出了培养担当民族复兴大任的时代新人的要求。思想政治教育质量评价应紧紧围绕培育时代新人的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以全面提高人才培养能力为关键，以正确的政治方向和富有规律性、人本性、整体性和长效性的质量评价工作推动和促进学生的思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养提升，把学生培养成为德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。新时代思想政治教育工作的质量评价既蕴含了历史发展过程中的延续性，也必然体现出与时俱进的鲜明时代特征。

一、坚持思想政治教育工作质量评价的正确政治方向

思想政治教育工作质量评价是通过树立评价目标、制定科学的评价指标体系和标准、运用科学的评价方法等评估思想政治教育工作，满足党和国家事业发展需要和大学生成长发展需求状况的价值判断。当今世界范围内，各种思想文化交流交融交锋日益频繁，国际思想文化领域斗争深刻复杂，我国主流意识形态依然面临着各种社会思潮的冲击、渗透和分化。高校作为各种社会思潮的集散地，也是意识形态斗争的前沿阵地，在抵御和防范敌对势力渗透方面任务更加繁重。作为思想政治教育工作重要环节的思想政治教育工作质量评价，必须坚持正确的政治方向，以巩固马克思主义在高校意识形态领域的主导地位。坚持正确的政治方向，事关高校“为谁培养人”“培养什么样的人”以及“如何培养人”的根本。思想政治教育工作质量评价应自觉把坚持正确的政治方向摆在首要位置。习近平在全国高校思想政治工作会议上指出：“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”[2]只有坚持正确的政治导向，才能确保高校社会主义办学方向，充分发挥中国特色主义高校育人的优势，彰显高校人才培养鲜明的政治底色。习近平指出：“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”[2]当前在思想政治教育工作质量评价中坚持正确的政治方向最重要的就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对高校思想政治工作的领导权和主导权，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

思想政治教育工作质量评价要注重把坚持正确的政治方向贯穿于评价工作的全过程，体现于评价工作的全方位。就评价主体而言，国家各级教育主管部门和高校自身要自觉承担起思想政治教育工作质量评价的政治使命和政治责任。清楚地认识到思想政治教育工作质量评价不仅是一项对大学生开展思想政治素质价值判断的活动，还是对高校政治站位的一种考核和检验。就评价内容而言，要适度增加对大学生政治立场、政治觉悟、政治态度、政治理论水平等方面的内容考核权重。就当前而言，重点加强高校对习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，大学生坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识等方面的政治表现评价考核。就评价标准而言，要强化新时代思想政治教育工作质量评价的政治标准，并且把政治合格作为思想政治教育工作质量评价的首要标准。让政治过硬、不忘初心、牢记使命、崇高理想、坚定信念成为新时代思想政治教育工作质量评价崭新的风向标。

二、遵循思想政治教育工作质量评价的内在规律

辩证唯物主义认为，规律是事物之间内在的、固有的、本质的、必然的联系，它决定着事物发展的必然趋向。“质量提升是思想政治工作创新发展的内在要求。提升思想政治工作质量是一项全方位的系统工作，遵循科学规律是基本前提和重要方面。”[3]开展思想政治教育工作质量评价，促进高校思想政治工作科学发展，需要认识、把握和遵循科学规律。实践证明，只有遵循事物内在规律，并加以自觉运用，才能取得事半功倍的效果。思想政治教育工作质量评价围绕着思想政治教育质量“为什么而评”“谁来评”“评什么”“如何评”等一系列问题而展开，其中蕴含着丰富而深刻的规律性认识。习近平指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。”[2]新时代思想政治教育工作质量评价除了要遵循思想政治工作规律、遵循教书育人规律、遵循学生成长规律这些基本规律之外，还应重点把握大学生思想品德形成和发展规律，以及思想政治教育质量评价实施过程的规律。

遵循人的思想品德形成和发展规律。大学生是高校思想政治教育的主要对象，大学生思想品德状况是思想政治教育质量评价的重要内容。遵循大学生思想品德形成和发展规律是进行思想政治教育质量评价的前提。大学生思想品德形成和发展的规律指的是在社会环境的影响下，通过社会实践，大学生思想品德知、情、信、意、行等因素经过内化与外化，不断平衡发展，知与行不断从旧质到新质循环往复、螺旋上升的矛盾运动过程。遵循大学生思想品德形成和发展规律可以为思想政治教育工作质量评价的指标体系设计、内容规范和方法选择运用提供科学的参考依据。

遵循思想政治教育工作质量评价实施过程规律。思想政治教育工作质量评价是一个涉及多种要素和诸多环节的系统过程。在对大学生思想政治教育质量实施评价的过程中，要关注学生的成长发展需求，“找准思想政治工作与学生成长发展需求的结合点”[3]，自觉遵循评价质量统一规律、社会评价与自我评价衔接规律、整体评价和局部评价结合规律。就评价质量统一规律而言，注重把定性评价和定量评价紧密结合起来，使评价更精确、更具体、更全面，从而更具有说服力。在评价中，认识到定性分析是评价的出发点、归宿和本质要求，同时又必须以定量分析为基础和依据。在总体分析把握评价对象性质的基础上，设计和开展定量的研究分析，再以此为依据，深化量和质结合的分析、比较、综合，在更高层次上进行定性评价，达到定性评价和定量评价的有机统一。就社会评价与自我评价衔接规律而言，注重把社会评价和自我评价有机衔接起来。既通过国家各级教育主管部门、社会机构、社会群体对大学生思想政治教育状况进行客观评价，又通过高校各职能部门、院（系）开展自我评价。将两种评价方式有机衔接，既有效克服了社会评价忽视具体过程和缺乏长远效果的弊端，又能克服自我评价偏重主观性的不良倾向，从而提升评价的科学性和准确性。就整体评价和局部评价结合规律而言，注重坚持整体评价和局部评价相结合，既可以掌握思想政治教育工作的总体状况，又可以对某一方面的情况了如指掌，加深对思想政治教育工作各个环节的认识，进而充分发挥思想政治教育的整体功能。既重视对某些阶段性、局部性工作的评价，更重视对整个高校思想政治教育工作系统、工作开展情况的总体分析，在局部分析与整体分析有机结合的基础上作出全面、准确的评价。

三、体现思想政治教育工作质量评价的价值导向

坚持以人为本是思想政治教育的重要价值取向。思想政治教育工作质量评价说到底仍是属于价值评价活动范畴，其必然还是要指向人本身。“从思想政治教育的价值角度来说，无论是社会经济价值、政治价值、文化价值，人的发展价值，其最终都体现在思想政治教育在人类社会发展中的重要价值，而价值判断的标准也是以人的需求是否得到满足为尺度的，是以人的主体性是否得以实现为标志的。”[4]思想政治教育工作质量评价的主体、评价客体是人，评价内容、评价指标体系、评价标准等和人有着密切的关联。习近平指出：“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生。”[2]量化的技术、方法、工具对大学生思想政治教育评价固然重要，但我们仍不能忽视评价过程中“人”的因素的重要性。坚持以人为本，是思想政治教育工作质量评价落实立德树人根本任务，促进大学生全面发展、健康成长成才的目的使然。思想政治教育工作质量评价不仅是作为工具性价值而存在，而且更具有提升大学生思想政治教育质量和水平，满足新时代大学生全面发展、健康成长成才的目的性价值取向。因此，在思想政治教育工作质量评价中应摒弃“为了评价而评价”的弊端，进一步深化评价工作的人本属性，充分挖掘评价蕴含的人文精神，给予评价更多人文关怀，坚持评价更为深远的人本取向。

为此，我们要将以人为本的思想、理念和精神贯穿于新时代思想政治教育工作质量评价的全过程：

一是深化评价目的与以人为本相契合。目的具有鲜明的导向性和激励性，将以人为本同大学生思想政治教育质量紧密结合，可以充分调动评价工作中各个方面的积极性、主动性和创造性，激发思想政治教育工作质量评价强大的内在动力，促进评价工作朝着所期望的目标迈进。

二是在评价标准中体现以人为本。我们知道，价值评价的本质是对客体属性同主体需要之间的满足程度的判定。思想政治教育工作质量评价标准的确定应立足大学生思想实际，切中大学生内部价值冲突和精神困惑，关注大学生精神需要的满足和精神生活的优化。

三是评价内容具有更丰富的人文精神内涵。在思想政治教育工作质量评价过程中，要更加注重评价内容人文精神内涵的丰富和发展，更加重视对新时代大学生理想信念、世界观、人生观、价值观、道德观、文化观以及大学生心理素质等方面的评价。

四是在评价方法选择和运用上体现以人为本。尤其是在定性评价方法方面充分发挥质性分析阐释的优势。在评价工作中展现评价者丰富的实践经验和人文素养，加强与评价对象人文交流和人文关怀，更加深入细致地了解评价对象的思想实际和心理特征。

五是注重评价人文环境的优化。在社会评价中，营造社会评价育人的良好人文氛围。在自我评价中，高校应自觉加强评价人文环境的创设，发挥自身具有良好人文环境的优势，进一步增强评价的有效性。

四、注重思想政治教育工作质量评价的整体建构

思想政治教育工作质量评价涉及多个领域、部门和环节，需要多项工作的有序协调和多重政策的配套落实。思想政治教育质量评价不仅注重量化测评，还应是对高校思想政治教育质量的整体强调。大学生思想政治教育是一个复杂的系统工程，其功能与作用的发挥受到社会客观条件的制约和内部各要素之间相互作用的影响。比如，家庭教育对大学生成长具有深远影响，而家庭作为初级社会群体，家庭成员之间的交往具有交换的短途性、身体的基础性、指向的个体性等特征。[5]家庭、学校、社会多方力量作用下，共同对大学生思想形成深刻影响。同时，大学生的思想品德结构和行为表现，也都具有层次性、多样性、动态性等系统特征。因此需要把思想政治教育工作质量评价放到思想政治教育整体工作中去考量、分析和设计。思想政治教育质量评价是一项专业性很强的工作，有严格的工作要求和详细的工作流程。从已有的思想政治教育质量评价来看，尽管不同地方、不同高校、侧重点不同的质量评价工作在体系构建和组织实施等方面会存在差异，但它仍然是作为一个由指标体系设计、资料收集、比较分析、作出判断和效果反馈等一系列环节构成的一个相对完整的结构体系，而且其每一个环节均需要做到全面、协调、合理，以突出思想政治教育工作质量评价的整体性构建。

指标体系设计是基础，是开展质量评价的前提条件。指标体系是思想政治教育质量评价各要素的集中体现，是理论研究能够应用于实践工作的关键，要牢牢把握思想政治教育的根本目标，着眼全局，注重整体，构建起系统科学、操作性强、动态长效的指标体系。对于学校而言，评价的指向、类型是多种的，不可能只是对思想政治教育工作的一个方面进行评价，也就是说往往同时存在着多种评价指标和评价要求。为此，应该从整体性考虑来分析这些评价与高校思想政治教育质量之间的关系，包括分析别的指标体系对高校思想政治教育质量标准的参考借鉴。思想政治教育质量评价要注意和这些评价协同起来，整体构建，既体现一致性，又注重反映自身的特点和规律。资料收集是开展质量评价的关键步骤，只有完整、准确地收集评价所需要的各种资料，才能保证质量评价的客观性。高校思想政治教育工作质量评价影响因素的多样性，决定了必须综合运用多样方法，进而全面收集到系统要素的多方面信息。比较分析是开展质量评价的重要一环，采用什么样的比较维度和比较方法，决定了比较的效果和分析的结果。作出判断就是在比较的基础上，对大学生思想政治教育质量进行肯定或者否定式的评价，它可以有效揭示思想政治教育工作质量评价的内在关系和发展趋向。效果反馈是保证质量评价成效和功能实现的重要保障，它要求根据质量评价的结果对质量评价的指标体系、过程方法等作出调整，以保证质量评价的科学性和长效性。“随着高等教育的发展，质量越来越成为高等教育的生命线，质量评价不仅是工作评定和价值判断的明确任务，更是反馈和改进高等教育的重要方法。”[6]可见，效果反馈对于提升思想政治教育工作质量评价具有重要作用。这些内容都是整体构建思想政治教育工作质量评价应该考虑的方面。

五、完善思想政治教育工作质量评价的制度机制

思想政治教育工作质量评价是一项长期的系统工程。确保思想政治教育工作质量评价的长效运行是整个评价体系的本质要求和重要特征。思想政治教育工作质量评价深刻地反映了作为供给一方大学生思想政治教育工作满足党和国家事业发展需要以及学生成长发展需要的实际效果。时代是思想之母，实践是理论之源。在新的时代背景下，面对社会环境和大学生行为思想心理的变化，思想政治教育工作质量评价指标体系、评价内容、评价方式方法、评价制度等方面都应同党和国家事业发展和大学生全面发展成长成才的需要相适应，力求形成一套持续性、滚动型的评价系统。确保评价系统在推广之后，大学生思想政治教育工作中的一些新变化和新进展能及时反馈到评价系统，使得评价系统能及时进行自我完善、自我更新和自我优化，以保证评价持续有效正常运行。总体来讲，要实现思想政治教育工作质量评价的长效运行，应坚持以马克思主义理论和方法为指导，立足思想政治教育工作实际，结合特定的社会历史条件；落实立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向的时代要求，扎根中国大地办大学；贯彻党的教育方针政策，回应为谁培养人、培养什么人、如何培养人的根本要求；以供给侧改革构建导向机制，以需求侧调适构筑动力机制，以管理层变革完善目标机制，遵循评价自身规律，认真分析思想政治教育评价活动中各要素、各环节之间的相互作用与联系，努力构建质量评价工作的科学体系。

具体来说，思想政治教育工作质量评价的长效运行须从合理设计评价指标体系、优化评价内容、创新评价方式方法、建立健全评价制度等方面进行有效推进。

一是制定开放的、可持续发展的评价指标体系。着眼思想政治教育工作质量评价的长效运行，必须制定开放的、可持续发展的评价指标体系。指标体系不仅要能够满足对现实工作测评的需要，还应当对未来工作的开展具有一定的指导意义，并且能够在实践中不断修正、完善。

二是评价内容要符合时代要求。结合评价的长效性，我们的评价内容要符合新时代党和国家对高校人才培养的要求以及大学生全面发展成长成才的需要。随着实践的发展和学科建设的推进，评价的内容可能继续增加，评价的对象还可能细化，最终目的则在于对思想政治教育系统内部各要素的调控，实现系统整体的最优化。

三是创造性地采用多种评价方式方法。要立足质量评价的可视化、可操作、可推广、可延伸，形成一套定性与定量相结合的研究工具包，并借助信息化、网络化的技术手段，为用户收集数据、明确分析、准确追踪和清晰描述相关规律和趋势提供便利。要把思想政治教育质量评价作为一种推动工作和指导实践的长效工作，通过评价来总结经验、发现不足，通过评价来查缺补漏、促进发展。要引入多方力量开展思想政治教育质量评价，不仅要自我评价和上级主管部门评价，还要包括第三方（社会）评价。

四是实施严格的评价制度。制度具有导向、激励以及约束功能，是推动思想政治教育工作质量评价的有力保障。对于已经明确的评价指标体系、评价内容、评价方法等要素要以制度化形式确立下来，不仅形成规范化的文件，而且要着力形成推动文件执行落实的运行机制和动力系统，同时注意加强对思想政治教育工作质量评价的监督指导，以此来保证思想政治教育工作质量评价的可持续发展。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2017-10-28.

[2]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09.

[3]冯刚.在遵循规律中提升思想政治工作质量家庭研究中感性视角的彰显与价值[J].思想教育研究，2017,（4）.

[4]项久雨.以人为本：思想政治教育主客体关系的马克思主义人学之维[J].教学与研究，2016,（2）.

[5]刘谦.家庭研究中感性视角的彰显与价值[J].中国人民大学学报，2012,（5）.

[6]冯刚.改革开放以来高校思想政治教育质量评价的回顾与思考[J].教学与研究，2018,（3）.

作者：冯刚（北京师范大学教授、博士生导师）

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